读创/深圳商报见习记者 刘佳衡 通讯员 张泉

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7月6日，“罗湖发布”举行卫健专场，深圳市罗湖区卫生健康局联合渔邨社康、翠达社康、东门社康、翠竹社康共同带来“强基层 促健康 便居民——罗湖社康机构提供全方位全周期的健康服务”主题发布。

优化资源配置，完善服务体系

整合区属医院、社康机构，成立唯一法人代表、紧密型一体化的罗湖医院集团。集团内部通过优化整合资源，建立了医学检验、放射影像、消毒供应等14个资源共享中心，人力资源、财务、后勤等6个管理中心，集团内各成员单位（包括社康中心）均能享受到优质、高效、同质化的服务，同时还大大节省了运营成本。社康机构与区属三甲医院的药品目录、检查检验目录一致，在全区的社康机构，居民可以开到和区人民医院、区中医院等三甲医院一样的药（1772种），享受到一样的检查（857项），看到一样的专家（130个专科医生工作室），彻底破解社康机构“缺医、少药、没检查”的困境。全区的71家社康机构，构建起居民“15分钟步行社区健康服务圈”，成为居民真正的健康“守门人”。

规范服务流程，推动服务均等化

通过社康的提质增效，全区社康机构业务用房平均面积增至1101平方米，比2015年增加122%。目前，全市面积最大、业务功能最齐全的社康中心就在罗湖（翠竹街道社康中心）。

2020至2022年，罗湖区基本公共卫生服务市级绩效评价均在95分以上。预防接种率、0-6岁儿童健康管理率、产后访视率和严重精神障碍患者规范管理率均符合国家绩效评价要求并位列全市前茅。罗湖区连续三年在市“健康深圳”考核中以满分成绩获得全市第一。

聚焦招才引智，促进高质量发展

全方位引进人才。先后引进127名全科医生以及50名公共卫生人员。

全方位培养人才。每年选派百余名优秀医务人员赴国内外知名大学医学院培训，对427名全科医生进行标准化规范化教学培训。

全方位用好人才。配齐配强社康医务人员队伍，全区社康全科医生人数达721名，每万人全科医师数达6.3名，提前实现国家“十四五”3.9名的目标。

提供优质服务，维护居民健康

将关口前移，把“早发现、早治疗”放到了首位。

社康机构是医疗服务抓手和第一道关口。罗湖区的社康机构通过实施手卫生、脊柱侧弯、近视、高血压、糖尿病、肿瘤等防治项目，覆盖全人群全生命周期。每年免费“两癌”筛查2.6万人次，连续七年重度地贫儿零发生。

通过医疗保险优惠政策，让居民在社康看病时最高可享药物两折优惠、基本诊疗费只需10元/人次，大大减轻居民负担。2022年，罗湖区社康机构诊疗量占区属区管医疗卫生机构总诊疗量62.4%，位居全市行政区第一，基本实现“小病不出社区”。

加大中医药进社区的服务力度，100%社康机构开展中医药服务。2022年，罗湖区社康中医诊疗服务人次占比为58.5%，位居全市行政区第一。

展望未来罗湖社康发展立足“一个目标、两个符合、三个原则”

一个目标即实现社区健康服务高质量、可持续发展的目标。两个符合，

符合政策要求

服务方式从“以治病为中心”转变为“以健康为中心”，着力提高基本医疗卫生服务的可及性和公平性。

符合罗湖实际

突出两个融合。一是便民融合，社康机构与党群服务中心、老年人服务中心、文化活动中心等便民服务机构融合。二是社企校融合，社康机构与企业、学校融合，实现全人群健康管理。

罗湖紧邻香港、人缘相亲的实际。在满足辖区常住居民健康服务需求的基础上，兼顾港人健康服务需求，在罗湖区公立医疗机构试点实行跨境远程门诊和跨境医疗保险直赔服务。

罗湖经济社会发展的实际。在社康机构设置规划中聚焦“一老一小”，推进儿童友好型、老年友善型社康机构建设。

三个原则保障公益，促进公平的原则坚持公益性。罗湖区社康机构设置规划坚持政府保障、公办优先、公益性的原则，所有社康机构免费提供基本公共卫生服务、实行药品“零加成”、 医疗服务按物价最低档四档收费，社会办社康机构应符合罗湖区社康机构规划。促进公平性。着力在卫生资源匮乏的区域规划新建社康机构。

立足需求，合理布局原则

每个街道设置规划1家功能齐全、设备完善、服务能力强的区域社康中心，形成“医院-街道社康中心-社康站”的健康服务网络，构建起居民“15分钟”社区健康服务圈。

分类设置，统一管理原则

按照社区医院、社区健康服务中心、社康站共三个类别设置社康机构，实行统一管理，分类指导。

社区医院：在常住人口超过10万人，辖区内无区级综合医院的街道设置社区医院，面积达4500㎡以上，床位数50张以上，功能齐全。

社康中心：在常住人口超过2万人、卫生健康服务需求大的社区设置社康中心，面积达1400㎡以上，提供基本公共卫生、基本医疗、健康管理等社区健康服务。目前全区已设置20家社康中心。

社康站：在常住人口较少的社区、企业总部楼宇、学校等设置社康站，面积90㎡以上，主要提供基本医疗和健康管理服务。目前全区已设置51家社康站。

审读：谭录岗 田君